德国新政府组建谈判总算上路,默克尔四连任仍困难重重

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发布时间:2018-01-28 17:40

在赢得德国大选四个多月后,德国总理默克尔(Angela Merkel)仍在等待宣誓就职。她第一次试图组建联合政府的尝试遭遇了失败。如今,德国社民党向默克尔抛了一根救命稻草。社民党在1月21日发誓称,将开始与默克尔所在政党集团就组建“大联盟”进行正式谈判。这些谈判才刚刚开始,默克尔能否顺利开始第四次任期还不得而知。


1.德国总理默克尔组阁还面临哪些障碍?

社民党正在应对党内分歧,这些内部斗争可能会阻碍新政府的组建。默克尔的基民盟/基社盟开始对此进行重新思考,德国缓慢的组阁进程变得步履艰难。即使双方达成了联合协议,对社民党成员是否会投赞成票这个问题,依然存在一些疑问。

2.怎么会出现组阁困难这种情况?

默克尔所在的政党集团赢得了2017年9月的大选,但获得的选票份额为1949年以来最低,从而限制了默克尔的组阁选择。

德国议会制度导致单独一个政党几乎不可能赢得绝对多数选票。因此,多个政党进行联盟组阁成为德国政坛的一种常态。但是,“德国选择党”在大选中的表现出色,得以首次进入议会,从而打破了通常的组阁方式。

默克尔和她的基民盟/基社盟,以及亲市场的自民党和绿党探讨了组成“牙买加联盟”的可能性。但是,随着自民党在2017年11月宣布退出,这一谈判最后还是破裂了。这让人们把焦点重新放在了社民党身上,因为在默克尔担任德国总理的12年期间,有8年时间社民党担任其组阁的合伙政党。

3.默克尔和社民党再次联盟不是显而易见的解决方案吗?

不是每个人都这样认为。在2017年9月的大选中,社民党遭受了重创,因为其遇到了二战以来最差的投票结果。

社民党领导人舒尔茨(Martin Schulz)最初表示,该党将转而反对与默克尔组建大联盟,而不是与其再次组建大联盟。但是,在进行探索性会谈,查看是否存在组阁基础之后,他的态度出现180度大转弯,并且有所摇摆。

本月早些时候,德国进行了长时间的组阁谈判,勾勒出了一个共同政策平台的框架,涉及欧洲、医疗保健、就业和能源等各个领域。1月21日,波恩举行的社民党大会将提出这一框架,社民党领导层建议将其作为正式联盟谈判的基础,但仅有56%的代表表示同意,这一微弱的投票领先优势可能会带来麻烦。

4.为什么赞成票领先非常重要?

社民党的民调结果进一步显示,该党正处于关乎未来生死存亡的困境之中。相比弥合分裂和推动政党前进,波恩会议和联合政府谈判更多是暴露了社民党的内部分歧。

5.社民党成员想要什么?

有人呼吁修改与默克尔政党集团达成的28页初步协议,使其更容易被接受。这些要求是相当具体的:使动用临时雇佣合同变得更加困难,调整医生们私人和公共诊治费用,加大寻求庇护者的权利,使他们能将家庭成员带往德国。在正式会谈开始之前,这些要求已经让谈判的气氛变得紧张起来。一些社民党成员不惜任何代价反对组成联合政府,他们正在争取就最终的联合协议投反对票,不管该协议的内容如何。

6.谁能赢得社民党内部的胜利?

这个问题很难回答。发起抵抗运动的先锋是社民党的青年组织,该组织发誓要继续反对组建大联盟,而他们的抗议似乎收获了一些成功。

在波恩会议结束后的几天里,州级的社民党反抗组织已经召集到了数千名新成员。对于那些没有收入的新成员来说,加入这一组织费用可以打折,每月费用仅为2.50欧元(3.13美元),这意味着加入这一组织的门槛不是很高。

该组织的领袖库纳特(Kevin Kuehnert)表示,他希望做出承诺的社会主义者能加入该党。此外,该组织的领导层正考虑注册会员的最后期限,以防止出现任何破坏活动。德国有超过44万的社民党成员,目前还不清楚这一抗议行动会产生多大的影响。

7.关于社民党的冲突,默克尔说了些什么?

除了表达自己希望尽快成立新政府的愿望之外,默克尔在很大程度上避免谈及这个话题。在1月21日的社民党投票后,默克尔的团队成员想要开始联盟谈话,无法掩饰他们不得不等待几天的挫败感。

他们对社民党提出的一系列组阁新条件感到不满,想知道和这样难以驾驭的联盟伙伴进行合作到底意味着什么。默克尔阵营中的一些人已经开始怀疑,社民党的分歧是否太大,以至于无法让政府稳定工作。基民盟董事会成员克勒克纳(Julia Kloeckner)向记者表示:“让社民党成员感觉良好不是基民盟的职责。”

8.什么时候才能知道最终的谈判结果?

2月12日结束谈判的初步目标看起来雄心勃勃。这个星期将迎来狂欢节,政治活动将暂时停止。如果达成一项联合协议,社民党成员需要进行邮寄投票,这可能需要两到三周的时间。

默克尔的基民盟将举行自己的会议以批准该蓝图。当被问及德国何时成立新政府时,德国国防部长、默克尔的盟友莱恩(Ursula von der Leyen)表示:“我希望是复活节。”2018年的复活节在4月1日。

9.联盟谈判如果遭遇失败,那要怎么办?

德国《图片报》报道称,针对少数派政府,德国总理默克尔还有另外一套计划,尽管该报告的发布时间表明,这可能是为了向社民党施加压力。默克尔的另外一个计划是让她政党集团的人士进入自己的内阁,并依靠与其他政党的特别联盟来通过立法。

不管怎样,德国新政府将是少数派政府,或通过再次大选产生,而且可能要再次尝试艰巨的联合组阁谈判。

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